Petits réseaux d'alimentation en eau potable

Affaires indiennes et du Nord Canada est en train d'élaborer un cadre législatif sur l'eau potable et les eaux usées dans les communautés des Premières nations. Dans le cadre de ce processus, des consultations ont eu lieu à l'hiver 2009 avec les communautés potentiellement touchées. Ce document vise à situer le contexte de ces consultations. Il contient de nombreux textes sur les changements législatifs abordés, y compris des renseignements de base, la portée du cadre, les éléments possibles, les rôles et responsabilités actuels, la conformité et une foire aux questions.

Ce document présente les résultats d'une évaluation exhaustive effectuée par Affaires indiennes et du Nord Canada de 740 aqueducs et installations de traitement des eaux usées. L'évaluation a porté sur le rendement, les pratiques opérationnelles et les compétences des opérateurs, la définition des objectifs de qualité et les secteurs devant être améliorés de même que les coûts qui s'y rattachent. Il ressort de cela que 29 % des installations (218) posaient des risques élevés pouvant influencer défavorablement la qualité de l'eau; 46 % (337) étaient des réseaux à risque modéré et 25 % (185) se situaient dans la catégorie à risque faible ou sans risque. En ce qui a trait aux installations considérées à risque élevé ou modéré, les principales déficiences concernaient : la conception et la technologie utilisée pour le traitement, le fonctionnement et l'entretien, le degré de compétence des opérateurs; la surveillance, les dysfonctionnements du matériel opérationnel et les sources d'eau. Plusieurs actions gouvernementales basées sur ces résultats sont décrites.

Ces lignes directrices visent à aider les ingénieurs qui préparent les plans des petits réseaux publics d'alimentation en eau dans les communautés des Premières nations. Il a pour objectif de fournir une norme (uniformité) relative à la conception et à l'utilisation des réseaux chez ces peuples. Les lignes directrices comprennent les valeurs limitatives des paramètres dont certaines ont été minutieusement examinées ou qui ont changé au cours des dernières années. Elles traitent également des énoncés de politique sur des questions comme le contrôle de la contamination organique et la sécurité de l'infrastructure avant d'aborder le contenu principal – l'évolution réelle, la création et l'exploitation des réseaux d'alimentation (p. ex., les études de faisabilité, les considérations relatives à la conception, le développement des sources, le choix d'un lieu, le traitement et l'emmagasinage).

Ces lignes directrices sont destinées à tout le personnel (Premières nations, MAINC, Travaux publics et Services gouvernementaux Canada) qui travaille en lien avec les réseaux d'alimentation en eau des Premières nations. Elles contiennent des normes relatives à la conception, à la construction, au fonctionnement, à l'entretien et à la surveillance des réseaux d'eau potable. Tout réseau d'alimentation en eau potable destinée à la consommation humaine, financé en partie ou entièrement par AINC et desservant au moins cinq habitations ou une installation publique doit être conforme aux exigences indiquées dans le présent protocole. Le protocole prône une approche à barrières multiples de la protection de l'eau et traite de la conception, de l'assurance de la qualité, des exigences en matière de certification des opérateurs, des plans d'intervention d'urgence et de la présentation de rapports destinés au public. Des annexes utiles portent sur les définitions, les exigences en matière de turbidité et les guides d'inspection annuelle.

L'évaluation des risques est considérée comme une méthodologie permettant : de découvrir les dangers potentiels qui peuvent avoir un impact sur le résultat souhaité d'une activité, d'un processus ou d'un projet ou l'influencer; d'évaluer la signification de ce danger. La gestion des risques est considérée comme le processus qui consiste à déterminer les actions à poser pour prévenir ces risques et si nécessaire, y réagir afin d'atténuer la situation et la rectifier le plus tôt possible. Ce document a été produit pour Santé Canada dans le but de servir de protocole basé sur les méthodes d'évaluation et de gestion des risques, p. ex., le système d'analyse des risques — points critiques pour leur maîtrise (HACCP) — et est destiné aux opérateurs et aux gestionnaires de réseaux d'alimentation en eau potable. Les auteurs soulignent que le protocole peut s'appliquer aux grands et aux petits réseaux et être utilisé conformément aux processus de gestion existants.

Les très petits réseaux sont ceux qui alimentent moins de 500 personnes et qui ne font pas de traitement autre que la désinfection. Cette ressource pédagogique présente les compétences fondamentales des opérateurs de très petits réseaux centrées sur cinq tâches : faire fonctionner le réseau, établir les paramètres concernant la qualité de l'eau et procéder à l'échantillonnage; faire fonctionner l'équipement; l'installer, l'entretenir et l'évaluer; effectuer des tâches relatives à la sécurité et effectuer des tâches administratives et relatives à la conformité. Le document comprend aussi des précisions sur l'examen de certification et suggère des références permettant d'obtenir de plus amples renseignements.

Cette revue de littérature compile et évalue les données probantes sur l'utilisation de la surveillance syndromique pour détecter les épisodes de maladies d'origine hydrique. La popularité de la surveillance syndromique s'accroît rapidement parce qu'elle peut être effectuée rapidement, procure une capacité de réaction, permet d'établir la ligne de base du fardeau de la maladie et de déterminer les frontières géographiques d'un épisode. Les auteurs ont utilisé des études rétrospectives, prospectives et de stimulation pour étudier l'efficacité de la surveillance syndromique en matière de détection des maladies d'origine hydrique. Ils ont trouvé peu de données probantes appuyant le recours à ce type de surveillance pour amoindrir les effets des épisodes de maladies grâce à une détection et à des temps de réponse rapides. De plus, ils soutiennent que la surveillance traditionnelle devrait rester la méthode principale de surveillance et conseillent de ne pas utiliser la surveillance syndromique de façon isolée.

Ce manuel de formation et ses activités sont destinés aux gestionnaires des réseaux d'alimentation en eau potable et aux planificateurs pour les aider à relever les défis relatifs à la mise en œuvre, au fonctionnement et à l'entretien efficaces des petits réseaux. Bien qu'il porte principalement sur les pays en voie de développement, de nombreuses leçons et activités peuvent s'appliquer aux réseaux ruraux ou éloignés en Amérique du Nord comme l'analyse de la situation, la durabilité et la planification.

Ce document vise les pays en voie de développement, mais fournit énormément de renseignements sur les possibilités technologiques pour les Petits réseaux d'alimentation en eau potable. Les auteurs de ce rapport posent comme postulat que les planificateurs, les décideurs politiques et les opérateurs doivent consacrer de sérieux efforts et des ressources à la gestion et à l'entretien. De plus, ils soutiennent que toutes les nouvelles technologies de traitement seront abandonnées si on n'accorde pas suffisamment d'attention à la durabilité.

Cette brochure vise à aider les personnes et les petites communautés à concevoir, à bâtir ou à moderniser leur petit réseau d'alimentation en eau potable. Elle comprend des renseignements sur la façon de choisir une source d'eau, décrit les réseaux d'eau souterraine et de surface, les tests, la désinfection, la résolution et la prévention des problèmes éventuels et la fourniture d'eau saine en situation d'urgence.